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  “土地財政”讓中國崛起         ★★★ 【字體:
真相!是“土地財政”讓中國崛起,完成了原始積累
作者:趙燕菁    文章來源:本站原創    點擊數:3889    更新時間:2017/10/9    

 

作者簡介:趙燕菁,1984年畢業于重慶建筑工程學院,1984-2004,中國城市規劃設計研究院,城市規劃理論與歷史文化名城保護研究所所長,副總規劃師,教授級高級城市規劃師,2004-2007,廈門規劃局局長(掛職);2007-2015,廈門規劃局(委)局長(主任);2015,廈門大學經濟學院/建筑學院,教授;2009,英國威爾士加迪夫大學城市與區域規劃博士。

本文的早期版本2013514日曾以城市化、信用與土地財政為題,發表在中宏網。簡化版以重新研判土地財政"為題,刊發于《第一財經日報》(2013-5-13)。王建先生、仇保興先生、周其仁先生和華生先生曾與筆者進行討論并提出重要修改意見。特別是周其仁先生對本文逐段批注,并到廈門與筆者徹夜長談。許多網友對本文也提出了很多有益的批評和意見。在此一并致謝。筆者本人對文中的觀點負責。

改革就是一系列選擇。但哪個選擇真正改變了歷史,當時并不一定看得清楚。土地財政就是如此。從誕生到形成,它并沒有一個完整的設計。甚至土地財政這一名詞,也是后來才想出來的。但正是這個來路不清、沒人負責、甚至沒有嚴格定義的土地財政,前所未有地改變了中國城市的面貌,甚至成為了全球經濟成功與問題的根源。

中國特色發展道路的核心,就是土地財政。這一模式是否可以持續?是否還能改進?還是必須全盤放棄?乃是攸關國家命運的重大抉擇。但由于土地財政房價腐敗泡沫等敏感的社會話題所綁架,摒棄土地財政,幾乎成為學界和輿論界一邊倒的共識。本應客觀、專業的學術討論,演變成了指責土地財政的競賽。

好的學術,不在于告訴人們眾所周知的常識,而在于能解釋眾所不解的反常土地財政之所以抗風而立,批而不倒,就在于有著不為學術界所知的內在邏輯。本文試圖以信用為主線,重新評價土地財政的功過,思考完全拋棄土地財政可能帶來風險,探討改進土地財政的可行路徑。

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